Сельский староста, кто назначает, выдвижение кандидатур, положение о старостах, закон

Старосты сегодня это забытое прошлое. Еще в дореволюционной России в селениях были старосты, которые следили за порядком, ездили на доклад к царю. Они были глазами и руками правителей, собирали дань, проводили выездные торги, праздники. Староста в историческом прошлом самый главный человек в селе, для кого-то они были спасением, кому-то допекали. Сегодня это одна из руководящих веток, абсолютно самостоятельная, не входящая в состав государственных служащих. Они первые помощники для сельских фермерских хозяйств, имеют возможности помочь селу и развивать его в будущем.

Староста сельского населенного пункта, суть

Населенных пунктов на территории РФ большое количество. К сожалению, не в каждом из них есть представители власти, в некоторых поселках отсутствует мобильная связь. Старосты таких поселений, это лицо всего селения.

Они не входят в штат государственных служащих, имеют полную свободу, но о проделанной работе отчитываются перед губернатором области. Именно поэтому, местные власти владеют полной информацией об обстановке в каждом поселке, быстро принимают решения касательно потребностей селения и его жителей.

Суть должности представителя селения заключается в посредничестве между жителями и органами местной, областной власти. Этот человек имеет авторитет среди жителей, может их сгруппировать, поставить задачу, которая будет выполнена в кратчайшие сроки.

Законом РФ предусмотрено участие старост в жизнедеятельности своего населенного пункта, благоустройстве, внедрение в жизнь планов и проектов небезразличных граждан селения, общественных деятелей. В разных областях РФ на данный момент прописаны свои положения об избрании представителей. Например, в алтайские населенные пункты их назначают главы поселковых советов. Ульяновские же подчиняются и назначаются губернатором.

При избрании местными или областными властями, они не могут выполнять волю народа. Так как полностью зависят от власти. Именно поэтому мнение простых граждан не слышит власть, народ не может принять участия в мероприятиях по благоустройству своего поселка.

Есть области, в которых представитель избирается жителями. При такой форме избрания он самостоятелен в принятии решений, ведет диалог со всеми жителями. Такую практику поддерживают областные советы Тулы, Вологодска, Омска. Их нововведения начались еще в 2013 году, на сегодня они лидеры во всей стране по введению новшеств, помощи населению, благоустройстве селений

Выдвижение кандидатуры старосты сельского населенного пункта

После избрания староста не имеет права находиться в штате государственного служащего, также он не может иметь трудовые соглашения с местными органами власти. Срок его деятельности обозначается положением принятым местными, областными муниципалитетами, и длится от двух до пяти лет, с правом переизбрания.

Сход жителей поселка происходит после информирования местных органов и определения дня, в который граждане имеют право собраться.

Может быть и иная форма избрания:

• Кандидат сам подает заявление в органы власти. На момент подписания заявления ему должно быть 18 лет, он проживает в том поселке в котором происходят выборы.
• Информируют о выборах или перевыборах на официальных сайтах области.
• Во время регистрации указываются все требуемые данные, в том числе и место проживания.
• Информация о выборах поселковых представителей размещается на срок до 15 календарных дней. Эту информацию могут предоставить и местные советы.
• Каждый выдвиженец подписывает соглашение и предоставляет определенный пакет документов.
• Избирается и утверждается кандидатура представителя губернатором. Представители отдаленных деревень утверждаются местными властями. С ними оформляется пакет документов, удостоверяющий должность акт.

Представители назначенные местными властями:

• Местные или областные органы власти сами назначают представителя для селений своего района или области.

Сроки деятельности представителей избранных властями остаются неизменными, до пяти лет, с правом переизбрания.

Положение о сельских старостах

В положении идет речь о том, что избирается представитель селения для контроля и предотвращения всевозможных ситуаций на территории своего селения. Он не имеет права заменять местные органы власти, его деятельность осуществляется безвозмездно, если иное не прописано в уставе. Представитель сотрудничает со всеми органами власти, выполняет их постановления.

• Человек, не имеющей соответственного удостоверения, не может представлять интересы своих односельчан. Удостоверяющий документ представителю выдается один раз на весь период его полномочий.
• Местные власти поддерживают своих представителей, выделяя им компенсацию на транспортные расходы. Компенсируются средства на электроэнергию, отопление (дрова, уголь и их доставка), для помещений, которые приспособлены для ведения представительской деятельности.
• Быть представителем селения может только дееспособное лицо, которое не имеет проблем законом, судимостей, не является государственным служащим.

Закон о сельских старостах

Представитель селения, человек, который не будет стоять в сторонке в случае экстренной ситуации. Этот закон требует молниеносного принятия решений, оповещения службы МЧС о существующей угрозе для жителей селения. Староста может сообщать о происшествиях в единую службу, где дальнейшим решением вопроса занимаются квалифицированные диспетчера.

Областные, районные, местные органы управления согласно этому закону обязаны на протяжении полугода, принять соответствующие законы на местном уровне, которые регулируют работу представителей селений.

Представитель имеет право доносить волю народа, уведомлять власти о существующих бедах местных жителей, селения. Принимать участие в развития и благоустройстве своего селения. Финансирование на каждое селение должно быть заложено и выделено из местных бюджетов.

Сход сельских старост, что решает, какие проблемы

Представителем выбирают ответственных, уважаемых жителей самого поселка. Они уже кооперируются в объединения, в которых делятся знаниями, помогают друг другу в решение поселковых вопросов, взаимодействуют с органами областной власти. Кроме всего вышеперечисленного, старосты в таких организациях, имеют больше возможностей. Они могут влиять на финансирование проектов в своих селениях, например дорог, садиков и т.д.

Первый российский сход представителей селений в августе 2018 года решил множество насущных проблем, как в работе самих представителей, так и в жизни граждан. Обсуждались вопросы касательно:

• Мобильной связи в отдаленных селениях;
• Интернет связи, для консультации и направлении документов в государственные структуры. Теперь гражданам нужно подать запрос, который тут же будет перенаправлен представителем для решения.
• Участия старост в заседаниях местных органов власти. Они могут вносить прошения, влияют на принятие решений.
• Создания единой интернет площадки для взаимодействия старост, обмена опытом.
• О создании раздела «Сельский староста» на правительственном сайте.
• О доступе к нормативной документации, которая очень важная для правильного функционирования представителя на селе, для правового консультирования граждан.
• Новые рынки сбыта продукции местных фермеров.

Обязанности и полномочия сельского старосты

Сельский представитель обязан предоставить отчетность, о состоянии дел на территории вверенного ему селения, Губернатору области или поселковым советам, если иное не прописано в положении:

• Выполнять требования, которые установлены Губернатором и зафиксированы в акте.
• Ходатайствовать в органы власти, подавать прошения.
• Вести переговоры с властями по решению вопросов вверенного ему населенного пункта.
• Принимать местных жителей, фиксировать их обращения. Взаимодействовать по этим вопросам с местными властями.
• Вести разъяснительную работу среди населения, доносить информацию о законах, положениях, постановлениях.
• Собирать сход селения.
• Рассматривать вопросы, касающиеся потребностей селения и местных жителей.
• Вести наблюдение за стратегическими объектами, местными дорогами.
• Осматривать дворовые территории, государственные строения.
• Самостоятельно доносить информацию, писать прошения в органы местной власти касательно нужд и потребностей фермерских хозяйств, необеспеченных слоев населения, инвалидов, многодетных семей.
• Лично присутствовать на всех заседаниях местных советов.
• Лично участвовать в облагораживании селения, привлекать к этому жителей.
• Организовывать субботники. Контролировать чистоту и санитарные нормы на вверенных ему территориях.
• Уведомлять власть о самовольном строительстве и пристройках.
• Следить за водными ресурсами (колодцами, реками, озерами).
• Взаимодействовать с милицией.
• Контролировать и участвовать в разрешение споров по земле. Следить за выделением участков.
• Принимать объяснительные письма, документы и передавать их в соответствующие органы.
• Подавать запросы касательно административных правонарушений.
• Контроль правопорядка.
• Обеспечение детей селения путевками в санатории, дома отдыха, летние лагеря.

Заключение:

Местные представители на селе, своего рода палочка выручалочка, которая придет на помощь, да и находится рядом. Старосты на местах способны решить множество насущных вопросов, от мелкого ремонта до выделения финансовой помощи малообеспеченным семьям, перекрытия домов, восстановлению их после стихийных бедствий, пожаров. Именно они единственная власть в отдаленных селениях, куда районные представители практически не добираются никогда, соответственно и не знают, что происходит в деревнях, как живут там местные жители, в чем нуждаются.

Возрождать такого рода власть на селе начали еще в 2000-х годах. Сегодня на опыт этих областей ссылаются государственные чины. Именно их отработанные годами правила, положения, берутся за основу для написания законов. Более того, для сельских представителей разработана программа по поощрению, финансированию.